潼南在成渝地区新“两高”的空间格局

舞林天骄

成渝地区新“两高”的空间格局


从有利条件层面上看：潼南有充足的水电气资源，水电资源藏量14万千瓦，以潼南为中心的川中磨溪天然气储量达300亿立方米，境内有水域面积49.3平方公里。潼南有丰富的人力资源，有近20万富余劳动力。潼南有独特的旅游资源，自然人文景观较多，“红色、古色、绿色”旅游资源丰富，颇具开发潜力和强势，有中国第一金佛、西南保存最为完好的清代民居为代表的古色旅游资源；有东升茶海、桂林蔬菜、人工运河等为代表的绿色旅游资源；有杨闇公、杨尚昆同志的旧居和陵园等为代表的红色旅游资源，开发价值很大。

可以说，潼南既处于机遇集成、蓄势待发、一触即发的重要时期，又处于夯基立柱、提速提档、追赶跨越的关键时期。潼南面临着千载难逢的战略机遇期，又是天时地利人和的黄金发展期。当前，潼南正处于由稳步发展向阔步发展的“拐点”上。潼南在新一轮的发展中，完全可以跟上“1小时经济圈”发展节拍，完全可以创立自己的经济特色，可以实现后来居上。

二、潼南阔步向前发展的战略定位

在重庆发展的新阶段，潼南实现大发展指日可待。为此，我们必须以全新的视野，从战略发展的高度，科学发展的角度，对潼南的发展作出一个比较科学而准确的定位。经过比较分析，潼南15—20年阔步向前发展的战略定位，可表述为：“三地”、“三抢”、“三级跳”。

（一）“三地”：1“圈”1“极”的战略要地、特色鲜明的产业基地、流连忘返的休闲胜地

1“圈”1“极”的战略要地。从战略地位上看，潼南就是重庆“1小时经济圈”和中国第四“增长极”——成渝经济区的战略要地。川渝共同确定成都及沿高速公路、快速铁路、黄金水道的市和重庆1小时经济圈的23个区县进入“成渝经济区”的范围。潼南既是重庆“1小时经济圈”的重要组成部分，又是渝遂高速公路、高速铁路经过的重要城市，理应成为成渝经济的交汇点和重庆“1小时经济圈”的重要通道，必然承接成渝经济区合理的产业配置和空间布局，成为成渝经济区的战略高地和投资“洼地”。在重庆“1小时经济圈”战略中，潼南拥有门户、重要通道和渝蓉经济主轴支撑点的区位优势，可以为重庆对外开放、提升重庆“1小时经济圈”整体对外的竞争力服务；可以充分发挥川渝交汇点作用，开展更广泛的、实质性的川渝经济合作，增强自身发展的超动力。同时，还处于距重庆1/3、距成都2/3的两座特大城市的重要支点上，可以“左右逢源”、“两边吃糖”。

特色鲜明的产业基地。“1小时经济圈”战略的实施，将使潼南都市特征更为明显，成为都市特色产业的聚集地。潼南可以加快现代都市农业发展，依托潼南“全国无公害蔬菜优秀生产示范县”和“无规定动物疫病区示范区”这两块品牌，发展有市场、有基地、有特色、有前景的农业主导产业，以“两荤两素”打造西部绿色菜都，把潼南建成具有重大影响的农产品精深加工基地。潼南可以发挥作为渝西地区唯一集天然气、水资源和化危品铁路专用线为一体的优势，做大做强现有化工企业，推动精细化工业快速发展，建设精细化工产业一体区，把潼南建成重庆“1小时经济圈”内重要的精细化工产业基地。潼南可以积极承接主城区的“退二进三”产业梯度转移，争取布局和积极招引几个大的制造工业，着力把潼南建设成具有较大规模和影响力的机械制造业基地。潼南可以依靠重庆、成都两大城市的辐射，引进和培育几家诸如新世纪、华联、重百等大型现代商业企业，积极发展新型商业业态。建设与“西部绿色菜都”相匹配的大型绿色食品综合市场，建设与渝西及川中地区唯一的化危品铁路专用线相辉映的化工物流园区，带动全县现代商贸服务业的发展。

流连忘返的休闲胜地。潼南是重庆重要的生态屏障，境内空气清新，城市上空蓝天白云，河道终年碧水长流，可以在生态环境中休闲，实现人对自然的回归。潼南的区位条件优越，处于成渝两大城市的中心位置，到重庆45分钟车程，到成都90分钟车程，是成渝大环线的重要节点，假日到潼南旅游方便快捷。潼南境内有独特的“红色、古色、绿色”旅游资源，是渡假休闲的最佳去处。

（二）“三抢”：抢抓机遇、抢先发展、抢占高点

抢抓机遇。现在潼南机遇集成、千载难逢。要把机遇变为现实、变为动力，一旦机遇到来，就必须抓紧抓好。为此，必须认清国际发展形势，把握宏观发展环境，找准自身的着力点和突破点，审时度势而又与时俱进地发展特色县域经济。必须把机遇看成能孵化出财富的金蛋，主动抢先发掘、去寻求、去捕捉，不守株待兔。必须珍惜、善待、慎用每一个机遇，将潼南巨大潜在后发优势与重大机遇相结合，形成推动发展的巨大源泉。

抢先发展。必须树立笨鸟先飞、自我加压的意识，按照“加快”和“率先”的要求，加快融入“1小时经济圈”和成渝经济区的节奏和步伐，尤其在完善基础设施、优化投资环境、构筑优势产业体系、发展重点产业等方面，都要抢先一步、快人一拍、高人一筹。必须将良好的“天时、地利、人和”发展氛围与创业激情、创业冲动结合起来，形成“圈”内横比争排位，县内纵比超自我的竞争局面。

抢占高点。必须树立与时俱进的思想和开拓开放的理念，占据有利位置，率先步入跑道。必须着力发展特色产业、高新技术、开放性经济，把握发展主动权。必须善于拼博、勇于争先，集合一切资源，想尽一切办法，汇聚一切力量，抢占思想解放的高点，抢占提速提档发展的高点，抢占确立自己核心竞争优势的高点。

舞林天骄

（三）“三级跳”：

“一级跳”实现传统农业大县向现代农业大县的跨越

“二级跳”实现现代农业大县向现代工业大县的跨越

“三级跳”实现现代工业大县向现代经济强县的跨越

第一级跳：实现传统农业大县向现代农业大县的跨越。要用现代发展理念引领农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代科技改造农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业。要以市场化为前提、以规模化为基础、以农业产业化为主导、以农业标准化为取向、以效益和农民收入最大化为目标，大力发展现代农业。努力打造鲜明特色、重大影响的现代农业产业，做大、做强、做长产业链，将“链”变成“柱”，最终实现既富民又富县的目标。实现“一级跳”大体需要3—4年的时间，亦即到2010年可以基本实现。届时，GDP大体以年均15%以上的速度增长，突破120亿元；县级财政收入大体以年均30%左右的速度增长，接近5亿元；城镇化率近乎40%。

第二级跳：实现现代农业大县向现代工业大县的跨越。着力做大做强工业园区,按照“拓展规模，打造形态，完善功能，集聚企业，快出效益”的思路，加快建设10平方公里的潼南工业园，使其成为全县工业发展的“火车头”。着力培育工业主导产业，走新型工业化道路，发展以汽车、摩托车配件生产及农机产品为重点机械制造业，发展以天然气化工为龙头、联动开发上下游产品的化工业，发展以农业产业化龙头企业为重点、有鲜明特色和重大影响的农副产品加工业。着力发展企业集群，坚持大中小企业并举，既要“繁星点点”，更要“皓月当空”，对倡导发展的优势产业、骨干企业的引进，要不遗余力，不惜代价，创造企业最佳的发展环境。同时，要对国有的、民营的、本地的、外地的企业一视同仁，特别是要对发展初期的民营企业及初始落户潼南的企业，给予最大限度的宽容，给予最大程度的支持。培育一大批十亿元级的工业骨干企业，让其逐步挑起全县经济发展和财政增收的大梁。通过“三个着力”，使一产业权重大幅减少，三产业权重相对适度，二产业权重成为绝对主体，工业经济占到全县经济“大半壁河山”。实现“二级跳”大体需要5年左右的时间，亦即到2015年可以基本实现。届时，GDP 大体以年均15%的速度增长，达到260亿元左右；财政收入大体以年均25%的速度增长，达到15亿元左右；城镇化率达到50%左右。

第三级跳：实现现代工业大县向现代经济强县的跨越。经济增长速度全面提升、增长方式得到质的改变、经济质量显著提高，实现产业升级换代，一、二、三产业全面发展、结构合理、规模适度、具有可持续发展性。潼南经济表现出明显现代特征，产业级配合理，区域良性互动，城乡统筹发展，完整凸显出潼南“三地”的战略定位。实现“三级跳”大体需要5年的时间，亦即到2020年可以基本实现。届时，GDP大体以年均15%的速度增长，达到530亿元左右；财政收入大体以年均25%的速度增长，达到45亿元左右；城镇化率达到70%左右。

慕容诗雨

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