坚持解放思想 推动科学发展

坚持解放思想  推动科学发展

中共潼南县委书记  向和平

  

当前，新一轮解放思想大讨论正在巴渝大地如火如荼开展。解放思想、扩大开放已成为重庆落实“314”总体部署、促进科学发展的强大动力，成为全市各区县实现提速发展、跨越发展的一大F宝。实践证明，没有思想的大解放，就不可能有经济社会的大发展。审视潼南，发展潼南，我们必须坚持解放思想，推动科学发展。
一、新时期解放思想的根本目的是实现科学发展
解放思想的本质是实事求是，落实科学发展观是我们坚持走中国特色社会主义道路最大的实事求是。因此，新时期解放思想，必须以落实科学发展观为价值取向，以推动科学发展为衡量标准，以实现科学发展为根本目的。
第一，解放思想是实现科学发展的首要前提。实践证明，什么时候思想越解放，什么时候社会发展就越快速。在中国革命时期，以毛泽东同志为首的中国共产党人把马列主义与中国实际相结合，大胆解放思想，冲破教条主义、主观主义思想束缚，领导中国人民夺取了中国革命的伟大胜利。在社会主义建设时期，邓小平同志带领全国人民冲破“两个凡是”的思想禁锢，开启了改革开放的伟大征程。江泽民同志带领中国共产党人不断创新党的理论，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的重大问题，进一步丰富了马克思主义建党学说。以胡锦涛同志为总书记的党中央，创造性地提出了坚持科学发展观，建设有中国特色社会主义的指导思想。可以说，近几十年来我们在理论上的每一个重大突破，在体制上的每一个重大创新，在实践上的每一个重大进步，都是解放思想的成果。思想解放的程度，决定了科学发展的深度，科学发展的程度，取决于思想解放的深度。当前，我们要实现由一般发展到科学发展，由注重经济发展到注重经济社会全面协调可持续发展，就必须深入解放思想。
第二，实现科学发展是解放思想的主旨所在。在改革开放30年里，我国国内生产总值增加了67倍，人均GDP增长了17倍，城镇居民家庭恩格尔系数下降了37.7%，各项社会主义建设事业取得了重大进展。但与世界发达国家相比，我们的差距依然明显。据统计数据显示，2007年，中国经济总量仅相当于美国经济总量的1/4，人均GDP在全世界179个国家中仅处于104位，经济总量和发展水平都与全面实现中华民族的伟大复兴相差甚远。同时，资源紧张、生态恶化、地区发展不平衡、城乡居民收入差距拉大等一些不容忽视的新情况、新问题逐渐凸显。在这种特定的历史背景下，面对巨大的落差、重大的使命和待解的难题，我们开展新一轮思想大解放，就是要着力革除不适应科学发展的思想、观念和方法，着力解决影响和制约科学发展的各种问题，着力构建推进科学发展的体制机制，把思想和行动统一到落实科学发展观上来，把科学发展观贯穿于经济社会发展的各个领域，通过科学发展实现国家富强、民族振兴。 第三，解放思想的检验标准是科学发展。思想是行动的先导，行动是思想的体现。思想的解放程度，直接体现在一个部门、一个地区发展的水平上。站在新起点，面对新形势，实现什么样的发展，朝什么样的方向发展是摆在我们面前的重大历史课题，是我们新时期解放思想的重大历史任务。党的十七大鲜明地提出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指针，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。因此，能否实现科学发展，是衡量一个地方思想解放与否的最直接、最有效的标尺。从这种意义上讲，如果一个地方发展科学了，思想也就解放了。反之，思想就不解放或不够解放。

二、新时期解放思想的前提是围绕科学发展查找差距

解放思想的过程就是使主观和客观相符合，使思想和实际相符合的过程。潼南当前最大的实际就是还有许多不适应、不符合科学发展的观念和现象。这些观念和现象既是影响我们发展的主要壁垒，也是我们解放思想必须解决的重点和难点问题。只有找出这些现象和问题，了解“病情”，查出“病根”，掌握“病理”，才能对症下药，实现思想的真正解放。

一要以科学发展观为标尺查找发展差距，明确发展是第一要务。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。对照检查，在发展上，潼南的发展水平还很低。2007年潼南地区生产总值为73.3亿元，仅占一小时经济圈总产值的2.3％，低于周边铜梁的87.61亿元、合川的167.76亿元、大足的85.56亿元。三次产业结构为27.5：32.0：40.5，但与永川14.3:41.5:44.2相比，仍有差距。高新技术产业、环保型低耗能企业还很少，工业经济发展质量和效益均不高。2007年潼南规模以上工业GDP增长32.7%，低于铜梁的37.3％、合川的34％、遂宁的34.9％、安岳的37.9％。在以人为本上，我们的许多方面还与人民群众的要求和期待存在明显差距。教育方面，我县还有中小学危旧校舍3万余平方米，农村有80％的学校教育教学设施不完备，新城学校建设推进缓慢。2007年全县教育投入（包括国家、市级投入）约2.4亿元，低于全市平均水平。就业方面，2007年全县有下岗失业人员7500人。城镇居民就业渠道不多，农村群众创业、兴业的支持力度不大，解决就业难仍是我们今后一个时期的重要任务。社会保障方面，全县参加养老保险、失业保险和工商保险的单位分别为117家、465家和159家，所占比例较小，医疗保险、生育保险参加人数为23700人、6000人，参保率较低。在全面协调可持续上，经济发展相对较快、社会发展相对较慢的现状依然存在，资源环境与经济发展的矛盾依然突出。城乡发展不平衡，统筹发展难度增大。2007年全县城镇居民可支配收入为10486元，农民人均纯收入为3849元，相差6637元。与全国相比，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别少3300元和291元。全县尚有6.2万农村贫困人口（含相对和绝对贫困人口）生活困难，约有1.9万城镇居民还在吃低保。大佛寺、双江古镇、万亩蔬菜基地、陈抟道教文化等旅游、自然、人文资源优势没有得到充分挖掘，捧着“金饭碗”讨饭吃的现象还客观存在，推动县域经济同人与自然和谐发展的新举措、新途径还不多。

2007年潼南县与周边区县基本情况和主要经济指标对照表

区县 名称	幅员面积（平方公里）	人口 （万人）	地区生产总值（GDP）		财政收入
			实绩（亿元）	排名	实绩（万元）	排名
遂宁	5300	375	304.95	1	116800	1
安岳	2690	153	88.34	3	22046	7
合川	2356	150	167.67	2	109000	2
铜梁	1334	81	87.61	4	91000	3
大足	1392	93	85.56	5	31960	5
潼南	1853	95	73.33	7	30462	6
安居	1258	81	42.92	8	4296	8
船山	618	70	80.43	6	38763	4

二要对照“314”总体部署查找发展差距，明确奋斗目标。“314”总体部署是新时期重庆发展的战略定位和发展目标，是当代重庆人实现科学发展的行动纲领。作为年轻直辖市的一部分，潼南理所应当以“314”总体部署为标尺检查差距，明确目标，努力在实现重庆“三大定位”、“一大目标”上有所作为。一要对照建设“西部地区的重要增长极”查找。区域性增长极主要体现在地区经济规模和发展速度两个方面。目前，潼南对重庆的经济贡献还很小，2007年全县地区生产总值仅占全市的1.8％。就是我们认为还可以的16.2％的GDP增长速度，都低于比邻的铜梁、遂宁的船山（17％）。二要对照建设“长江上游地区的经济中心”查找。2007年潼南全社会消费品零售总额为24亿元，在周边区县中，仅比大足和安居略高，远远低于遂宁的118亿元，只占重庆市的1.4％。潼南要推动重庆建设长江上游地区的经济中心，必须清醒认识差距，加快发展步伐。三要对照建设“统筹城乡发展的直辖市”检查。潼南是典型的农业大县，全县有83万农村人口，占全县人口总数的87.8％。全县城镇化率仅为27.0％，不仅低于48.3％的全市城镇化水平，更是远远低于京津沪城镇化水平。财政收入偏低，与大足、铜梁、合川相比，分别少1498万元、60538万元、78538万元，统筹城乡发展的经济实力低、难度大。四是要对照“率先全面建成小康社会”检查。衡量全面小康的一个重要标志，就是人均GDP。2007年，潼南人均GDP为10355元，比重庆少4260元，只有北京的18%，天津的23%。同时，贫困人口较多，2007年全县还有1.5万农村绝对贫困人口，有1.8万农村低保人员，低保标准为每年每人700元，而京津沪的标准都在2000元以上。要实现全面小康，潼南的差距很大。

三要敢于和善于自我否定查找思想根源，明确努力方向。脑子决定步子，思路决定出路。用科学发展观丈量出的差距，表面上是经济社会发展上的差距，其实质和根源是思想观念上的差距。我们必须敢于和善于自我否定，在自我否定中查找影响发展的深层次的思想根源。一是发展意识不强，发展氛围不浓。发展是硬道理，发展是解决潼南一切问题的关键所在，但在发展问题上，我们尚未形成共识。首先是存在麻木心理，认为发展不发展无所畏，有的甚至认为发展是上级的事、是领导的事，与己无关、袖手旁观。对待发展不是激情四溢，而是评头论足，坐而论道，只当“裁判员”，不当“运动员”。其次是心存浮躁，不能坚持按照科学发展观谋划未来，抓大事、顾大局，而是重看得见的“显绩”，忽视事关未来的“潜绩”，重当前经济指标，忽视长远发展基础，心态浮躁，作风飘浮，工作华而不实。还有就是自满、畏难的心理，认为潼南发展已经创造了前所未有的高度，再向前发展难度很大，以至工作上拼的劲头弱了，干的劲头减了，主动思考发展的时间少了，上班被动、下班不动。主动迎接挑战的少，强调客观环境的多；主动创新创造的少，强调困难问题的多。二是为民意识树得不牢。没能把以人为本的理念根植脑海，宗旨意识淡化，服务意识弱化，不能想群众之所想，急群众之所急，官僚作风、衙门作风严重。面对群众最现实最直接最根本的利益问题，老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用。有的甚至背弃为民服务、为民执政的宗旨，违规违纪，坑害群众，走向人民群众的对立面。三是创新意识不足。习惯于以我为中心，以旧观念办事，靠老办法做事。坐井观天，不能用宽阔的眼光看世界、宽阔的胸襟干事业，思想狭隘保守，工作不思进取。不敢于、不善于创造性开展工作，在探索统筹发展、协调发展、开放发展等新课题、新领域面前畏首畏尾，畏葸不前。

以上问题的存在，从本质上讲就是科学发展观树得不牢，落实“314”总体部署的使命感、责任感树得不牢，为民执政的宗旨意识树得不牢，创新实干的精神树得不牢。我们必须解放思想，否定自我，从零起步，全面落实科学发展观，奋力推动潼南发展。

三、新时期解放思想的关键在于创新科学发展举措

推动科学发展的前提是解放思想，解放思想的目的是实现科学发展。潼南要落实科学发展的新举措，闯出科学发展的新路子，就必须迈出解放思想的大步子，就必须从解决现实问题入手，把解放思想过程中收获的新观念、新认知、新思维落实到具体工作中。

第一，要转变观念促进科学发展。思想观念是一切工作的总开关。开关不灵，流水不畅；观念不新，运行受阻。我们要坚持继续深入解放思想，着力在转变干部群众发展观念上下功夫，促进干部群众观念更符合、更适应科学发展的要求。一要树立科学发展意识。始终坚持把发展作为第一要务，坚持以经济建设为中心，在发展过程中正确处理好当前与长远、局部与全局、资源与环境、人与自然等关系，真正实现又好又快发展。二要坚持以314总体部署为目标。“314”总体部署是当代重庆人的共同追求，是新时期新重庆的宏伟蓝图，落实好、实现好“314”目标要求，是当前和今后一个时期每个潼南人义不容辞的历史责任。我们要以“314”总体部署为统揽，调整发展定位，明晰发展思路，一步一个脚印地朝着“314”宏伟目标迈进。三要牢固树立“争优创新、敢闯敢冒”的进取意识。敢于与周边区县比拼，敢于与发展较快的区县叫板，要在发展上追求一流的目标，在工作上坚持一流的标准，在成果上争创一流的业绩。牢固树立敢闯敢试的“冒险”精神，敢做别人“未作”之事，敢做别人“怕做”之事，敢做别人“难做”之事。四要牢固树立合作共享的开放观念。睁大眼睛看重庆、看中国、看世界，更加主动地适应时代发展潮流，坚定不移地走扩大开放、借力发展之路。五要牢固树立以人为本的服务观念。认真落实科学发展观，树立正确的政绩观，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，革除行政“慢作为”、“暗作为”、“乱作为”和“不作为”的现象，积极营造良好的发展软环境。

第二，要明晰思路促进科学发展。思想决定思路，思路决定出路。我们要在解放思想大讨论中，用否定的、全新的视角重新审视潼南，准确认识潼南的客观县情，清醒认清当前的发展形势，牢牢把握科学发展观的根本要求，对新时期潼南的发展定位做更加深入、更加全面的研究和探索，完善并确立更适合潼南发展实际、更符合科学发展要求的发展思路和发展定位。我们应立足潼南的资源优势和产业特色，用更加明晰的发展思路、更加准确的发展定位指导和引领潼南发展，使潼南在新一轮解放思想中实现更好更快的科学发展。

第三，要突出重点促进科学发展。在推动潼南经济社会发展的进程中，要抓住重点领域和关键环节，通过重点突破带动全县经济社会发展水平的整体提升。一要着力打造西部绿色菜都。培育以天味食品公司等为重点的农副产品加工、流通龙头企业，拓宽“公司＋基地＋农户”的经营路子。加强与市内外批发市场的合作，建设覆盖成渝的专业化营销网络。推行“县院合作”模式，普及无公害农产品生产技术。建设标准化规范化蔬菜生产基地，发挥规模效应。树立“品牌”意识，发挥“品牌”效应，扩大“潼南无公害蔬菜”品牌影响力。二要着力发展园区经济。深入研究园区经济发展面临的新情况，认真解决“无地可用”、“占地不用”的突出问题；加大投入力度，不断拓展园区规模，完善基础设施，真正把园区打造成招商引资的停机坪；积极引导企业延长产业链，加快企业集聚，努力形成产业集群。三要着力推进改革开放。在新的改革发展时期，我们要围绕潼南不适应科学发展的体制机制进行突破和创新，不断深化现行财政体制、行政管理体制、人事制度等综合改革，释放发展活力。大力发展开放型经济，充分挖掘储备包装招商项目，抽调精兵强将组成专业招商团，在江浙沪、粤、渝、蓉等地设立招商分局，加大招商力度，开展“招商周”活动，通过专业招商、会展招商、以商招商、网络招商等多种形式招外商、招大商；坚持因地制宜、因时制宜、因商制宜，根据不同客商的需求，结合潼南发展实际，采取灵活的招商策略，变“筑巢引凤”为“引凤筑巢”。加强区域合作，在与铜梁、合川、大足等周边区县建立合作关系的基础上，积极与沿海发达地区有关区县加强联系和交流，建立友好合作关系。四要着力推进城市建设。以“二、四、六”（即：两桥———莲花大桥和金佛大桥，四路———通凉路、滨江路、绕城路、田塘路，六片———工业园区、金鸭坝片区、大佛寺片区、双江红色旅游片区、江北中心商务区、围城路片区）建设为重点，加快推进旧城改造和新城开发步伐，完善城市功能，提升城市品质。不断深化投融资改革，发挥城投司作用，积极推行信托融资等融资新方式，努力吸引社会资本，推进投资主体多元化。搞好旧城改造、新城建设以及城郊结合部的闲置土地储备，通过“招、拍、挂”等方式做好“以地生财”文章。五要着力发展现代商贸旅游业。推进金鸭坝商业中心、新城中心商务圈建设，依托渝遂快速铁路建立现代物流园区，努力探索开发大佛寺、双江古镇、潼南蔬菜基地生态旅游、乡村旅游等旅游资源的新方式和新途径。六要着力建设“生态潼南”。按照科学发展、协调发展、可持续发展的要求，大力发展循环经济，深入实施林业“1235”战略，全力推进英国阳光科技公司40万亩速丰林和上海天演集团10万亩速生杨项目建设，构筑潼南绿色生态屏障和林业产业体系。

第四，要关注民生促进科学发展。关注民生、维护民利、构建和谐是我们党的宗旨所在，是科学发展观的核心要求。在新一轮思想大解放中，我们必须把民生、民利、民权放在更加突出的位置，认真解决群众关心的热点和难点问题。一要更加注重社会保障。不断扩大低保、医保、养老保险的覆盖面，积极吸引社会力量加大对贫困群众的帮扶力度，大力实施“爱心救助”工程、“雨露滋润”工程、“就业转移”工程、“病有所医”工程，努力创造更多的就业、再就业机会，积极解决群众看病难、就医难、上学难问题。二要更加注重民主法制建设。探索人民群众参与政府决策的新方式、新途径，扩大民主决策范围，尊重人民群众的话语权；加大普法力度，营造法制氛围，重点打击危害人民群众利益的犯罪行为。三要更加注重精神文明和生态文明建设。加大基础教育投入，创新群众文化娱乐活动方式，丰富群众精神文化生活；加强节能减排，保护自然生态，营造宜居环境。

第五，要加强党建促进科学发展。推动科学发展，关键在党，关键在人。要始终把党的建设摆在重要位置，大力加强党的思想、组织、队伍、作风和制度建设，坚持用发展着的马克思主义武装干部群众头脑，指导和推动经济和社会科学发展，夯实全县上下奋力发展的思想基础。巩固和延伸“执政为民、服务发展”活动成果，继续抓好“三优”争创活动，把基层党组织建设成战斗力强、向心力强、凝聚力强的坚强战斗堡垒，把党员干部培养成推进科学发展的领路人，发挥党组织在推进科学发展上的“主心骨”作用。

总之，解放思想无止境，科学发展无穷期。我们要本着科学、严谨、求实的态度，紧密结合实际，结合具体工作，不搞形而上学的空谈，不搞不切实际的泛论，勇于否定自我敢于正视问题，乐于弥补不足，在解放思想中落实科学发展观，在解放思想中推动潼南科学发展。

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