重庆一民办学院诈骗350名学生获利337万(图)

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拖欠学费退款杭州一民办学校遭退学纠纷．四位家长出具学校退款协议

因涉嫌诈骗，重庆立信财经专修学院法人代表杨桦于2006年12月30日被检察机关正式批捕。其隐瞒办学性质，违规招收“本科”学生350多名，获利337万余元的事实，随着公安机关层层深入的调查逐渐浮出水面。而此案暴露出的一些制度和监管漏洞，则令人深思。


非法专修学院变“高校”，学生中计


19岁的谢江松来自贵州省沿河土家族自治县思渠镇，他2006年的高考成绩为455分，在当地统招专科分数线之上。8月28日，他从镇邮局拿到一份录取通知书，称他被录取为重庆立信财经学院本科新生。通知书落款盖有“重庆立信财经学院录取专用章”。

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随同录取通知书寄来的学院简介称，重庆立信财经学院是教育主管部门备案的高等院校，有6类20多个专业。


谢江松和家人毫不犹豫地选择到“重庆立信财经学院”上学。为凑足第一年学费，父母在当地农村信用合作社贷款1.5万元。谢江松说：“全家人不吃不喝攒三年，才能还清本金。”


上学不到一个月，谢江松就发现被学校骗了。学校真实名称是“重庆立信财经专修学院”，办学性质为民办专修学院，是不具备独立招生、独立发放文凭资格的非学历培训助学机构，全校只有4个专业，学生必须参加全国自学考试，才能拿到自考大专文凭。


记者采访时，重庆立信财经专修学院副院长陈洁伊证实：该院招入的“本科”新生实际是学校与西南科技大学联合招收的自考大专生，学校按照西南科技大学提供的《计算机信息管理专业(专科)考试计划简表》教学。学生需要先通过专科自考后，才有参加本科自考的机会。


和谢江松同样被骗的共有学生350多名。公安部门认定，杨桦违规招生获得的收入为337万余元。


在进一步的调查中，重庆市公安局刑侦人员发现，重庆立信财经专修学院从未在民政部门登记，该校不具备合法性。

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300余万元学费不翼而飞，肥了私囊


至公安机关立案侦查时，学校资金已所剩无几。


重庆市公安局文保处副处长陈曦介绍，杨桦在成立重庆立信财经专修学院的同时，还成立了“立信教育咨询公司”和“立信教育设备公司”，两家公司的法人代表同为杨桦，两家公司的会计也是同一人——杨桦的姨妹。


审计发现，“立信教育咨询公司”的主要业务是挥霍、转移学费，该公司以“招生成本”为名，从每名学生交纳的6380元学费中，抽取2000元，共计100多万元，杨桦用这笔资金购买轿车、住宅、偿还个人债务。“立信教育设备公司”的主要业务是帮助杨桦洗钱：学校购买的所有教学设备都由该公司“买入”。陈曦介绍，一张200元的课桌，“立信教育设备公司”以四五百元甚至更高的价格“卖”给立信专修学院，学生学费被悄然转移为杨桦的个人收入。


公安部门调查还发现，杨桦将立信专修学院内的食堂、商店、网吧全部交给亲友经营。亲友向学校上交1000元管理费后，盈利全部归个人所有。食堂、商店、网吧的水、电、设备购置等费用，也全由学生交纳的学费支付。


300余万元学费就这样悄然失踪。

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“模糊管理”产出的怪胎，政府“接盘”


被捕前，杨桦曾告诉记者，周围不少专修学院在办学初期都使用类似方法招生，即使被查处，也有政府“接盘”，自己可以拿钱一走了之——杨桦的话随后得到印证：案发后，由于学校账面上的资金已所剩无几，重庆市教委只得组织资金垫支，向学生退款80多万元；愿意继续读书的学生，则由教育部门协调重庆一所高校的自考办全部接受。


虽然立信专修学院没有得到民政部门批准，却持有重庆市教育委员会签发的办学许可证——按照《中华人民共和国民办教育促进法》规定，民办学校、民办办学机构必须经教育部门审批，其招生简章和广告，也应当报审批机关备案。


对此，重庆市教委分管领导说，民办办学机构审批门槛低，办学者只要提出申请，证明资金实力，有一定规模的办学场所即可获批。


拿到“准生证”后，立信专修学院具体办学情况即处于“两不管”状态：重庆市教委分管领导称，教学、招生等日常业务的监管应由立信专修学院所处的重庆市沙坪坝区教委负责。沙坪坝区教委成职教科科长朱渝告诉记者，中职以上学历的民办学校由省一级教育主管部门负责管理，立信专修学院不属于区教委管理权限范围。

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市区两级教委对立信专修学院的“模糊管理”，给了杨桦可乘之机，他告诉记者，每年招生前期，重庆市教委会发出通知，要求各学校严格招生纪律，将招生简章等送至教委审核。学校从来没有照做，重庆市教委没有追究学校责任，也未干涉过学校的违规招生行为。


没有监管、不需审核，杨桦借民办办学机构之“壳”捞钱的计划得以顺利实施。案发前，他正在筹办另一所“民办高校”。

相关新闻：

中小学乱收费8校长下课 清退乱收费1050万元

全市1~8月查处乱收费案件167件，47人受处分

重庆时报2006年9月20日讯 顶风作案乱收费，8名中小学校长“下课”。市教委昨日通报了我市今年1~8月份教育系统查处的乱收费案件，共查处乱收费案件167件，清退违规收费1050万元，其中8名中小学校长被撤职或免职。


清退乱收费1050万元


今年1~8月，市教委、市纠风办、市物价局等有关部门先后派出15个专门调查组，赴有关地区和学校进行调查处理。市教委有关人士介绍，1~8月，市治理办共下发督办案件703件，办结回复699件。全市教育系统共查处乱收费案件167件，清退违规收费1050万元，47人受到党纪政纪处分，其中8名中小学校长因情节严重被撤职或免职。

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学校收费须用专用票据


昨日市教委表示，学校严禁乱用、乱开财政票据，学校不得自制票据或从社会上购买三联单、收据等替代财政票据使用。市教委提醒家长，在缴纳费用时，一定要看清学校开的票据是否为专用票据，收费项目与开出票据不符时可向有关部门投诉。



严禁向学生推销商品


市教委昨日再次重申，严禁任何学校擅自扩大收费范围、增加收费项目和提高收费标准。


严禁任何单位向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益，任何部门也不得向学校非法收取或者摊派费用。



不得擅自组织公费旅游


市教委强调，学校必须将所有收费纳入统一核算。严禁学校用收费资金搞房地产开发和股票、期货交易等，严禁擅自用于提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物、组织公费旅游、挥霍浪费或者其他超标准支出行为等。

（记者　殷雪莲）

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涪陵两校长违规组织小升初考试或乱收费下课

组织小升初考试办特长班高收费 市教委同时将严处直属中小学“掐尖”：花费1万罚100万



重庆商报9月16日讯：昨日，市教委通报了中小学的开学情况：我市所有中小学校均已顺利开学，没有一个学生因为贫困和旱灾而失学。另外，涪陵两校长分别因违规组织小升初考试和乱收费下课。

没让一个学生失学

今年市教委实施对农村和城镇地区初中、小学学生免收杂费和课本费，并补助住读生住宿费，对43万名经济困难的女童实行全免费入学。同时，对全市普通高中家庭经济困难学生共免除不低于学校当期实际收费10%的学费，对特困生实行全免，没让一个学生因贫困和旱灾而失学。

市教委等5部门联合下发文件，明确了学校的收费项目和标准，并在网上进行公示，另外还召开了中小学校长的专题会议接受社会监督。


涪陵两校长被免职

记者同时获悉，由市教委领导带队，督导室、基教处、财务处、行评办相关人员组成的三个检查组在9月6日至7日的明查暗访中，对主城九区中小学开学工作进行了监督。

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在自查中，涪陵查出涪陵16中违规组织小升初考试，涪陵9中变相举办特长班并高收费，两所学校校长被免去职务。

另外，石柱县对各辖区内中小学收费情况进行拉网式督察，并及时纠正处理了个别学校的违纪违规行为，共清退违规收费65万元。

校长必须亲自送还掐尖生

“直属中小学‘掐尖’，花一万处罚一百万！”市教委相关人士称，新学期开学后我市仍将对中小学“掐尖”进行严处。

“处罚一百万”实际意味着：若发现该现象存在，将取消对该学校的公共财政资助。同时责令校长必须亲自把“掐尖生”退回原校。另外，为有效制止这一情况，我市已增加了各中学计划内招生名额，并计划各校财务人员一律由市教委直派。

实行“三限”收费缩水

今年我市普通高中招生普遍增加了计划内名额，并对择校实行“三限”：限人数，限钱数，限分数，不允许择校名额任意增加。在此规定下，个别学校相比往年招收择校生的费用减少达1200万元，这是由于以前择校生由学校任意扩充，并没有实行“三限”。另外，市教委还计划在3年内规范所有学校的教育收费行为，全面治理乱收费。

记者 杨珂 实习生 郭勤

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